编者按：

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”目标任务的关键一年。为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，展现北京在践行习近平新时代中国特色社会主义思想道路上的丰硕成果，北京市社会科学院和光明网联合推出《奋进新征程 首都新发展》——学习贯彻党的二十大精神理论宣讲系列短视频，推动党的二十大精神在京华大地落地生根、开花结果，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家、全面实现中华民族伟大复兴的北京篇章。

本期嘉宾：

支振锋 中国社会科学院法学研究所研究员

陈  敦 北京工商大学法学院教授

在水环境保护治理中，常有“九龙治水”之说，指的是一条河的治理有时涉及十几个部门，当职责不清或重叠时，就容易出现“湖里不管河里、河里不管海里、上游不管下游”等诸多问题。

近年来，北京市密云区破解难题，成立密云水库综合执法大队，将131项行政处罚权集中统一行使，变“九龙治水”为“一龙护水”，实现特定区域的综合性执法，取得突出治理成效。

作为崇法善治的北京样本，北京市密云区“法治护航生态文明建设”成功入选第二批全国法治政府建设示范地区和示范项目名单。目前，北京已有6个区和6个项目在第一、二批全国法治政府示范创建活动中获得命名，数量位居全国前列。

党的二十大报告指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”

全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。

建设法治政府，要精确把握当前影响人民群众获得感的主要因素，“对症下药”地解决好影响人民群众需求得以满足的“痛点”“堵点”“难点”。行政复议改革、行政监管改革、柔性执法等，都是目前我国法治政府建设的重点领域。

在北京，行政复议作为化解行政争议的主渠道，其作用正在逐步彰显。为了让行政复议工作更加高效、便民，北京市各级行政复议机构结合自身实际情况，灵活运用“现场+邮寄”申请、开通网上复议申请渠道、在相关部门增设行政复议接待咨询点等多种方式，努力实现“让数据多跑路，让申请人少跑腿”的目标。

目前，北京市16个区的公共法律服务中心或区政府行政复议接待室全部设立了行政复议接待咨询点，开通网上复议申请渠道，打通服务群众的“最后一公里”。

近年来，北京市也在促进行政争议实质性化解上狠下功夫。各级行政复议机关坚持“依法审查、有错必纠”，努力将调解贯穿行政复议全过程，妥善化解了大量涉及人民群众切身利益的行政争议案件。

2022年，全市行政复议机关审结案件12195件，以撤销、确认违法、变更和责令履行等方式直接纠错1639件，直接纠错率达13.4%；以纠错、调解、和解等方式实质性化解行政争议4426件，矛盾纠纷化解率达36.3%。

行政复议不仅起到了“刀刃向内”监督纠错的作用，还倒逼行政机关不断提升依法行政水平。近几年，北京市区级行政复议机构针对疑难复杂问题，累计召开专家案审会420余次，从案件事实认定、法律适用、矛盾纠纷解决途径及案件社会影响等多个方面进行详细论证，为依法妥善处理案件打下了坚实基础。2022年，全市行政复议机关制发行政复议意见书116份、行政复议建议书15份，印发指导案例83篇，起到了“办理一案、规范一片”的效果，从根本上提升了行政机关依法行政水平。

法治政府建设成效好不好，最终要以人民群众满意不满意为标准。法治政府的建设成果让社会公众所共享，是中国特色社会主义法治政府的目标要求。北京法治政府建设的各项工作，都是为了实现让人民满意、让公众受益的最终目标。

党的十八大以来，立足于首都城市战略定位，以全面打造法治中国“首善之区”为目标，北京法治政府建设持续攻坚克难，坚持以人民为中心的发展思想，全面回应、全力解决老百姓急难愁盼问题。让法治政府建设成效惠及于民，是法治政府建设北京模式最生动的特点。

2023年4月，中国政法大学法治政府研究院发布《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告2021-2022》，对国内100个城市法治政府建设情况进行了评估。结果显示，北京得分率位居首位。

近年来，北京不断探索创新、完善制度机制，丰富活动形式，努力建设更高水平的平安北京和法治中国首善之区。未来，北京将坚持以习近平法治思想为指引，向着建设法治中国和全面建设社会主义现代化国家不断前进的伟大征程上奋斗建功，贡献更多的高水平“北京样本”。